徐长明：下半年油车市场向好，除政策激励更要提振消费信心

【有车以后 资讯】“今年的车市的变化其实不仅仅是（因为）疫情，需求侧能力的不足，导致趋势性下降也是重要原因之一。”

6月15日，由寰球汽车与中国汽车营销经理人协会乾梁汇、未来车科技联合主办的“危·机，新常态下的中国汽车产业云端峰会”在线上召开。

国家信息中心副主任徐长明在《政策鼓励下的车市发展新趋势》主题演讲中表示，下半年车市将积极向好，如果下半年车市没有这次政策激励，很难走出来像之前一样的恢复曲线，除了政策激励外，更要提振消费者信心。

从图上可以看到，从去年8月份开始国内车市已经是负增长，造成该走势变化不仅仅是因为芯片。他认为，芯片的短缺程度被极度放大，现在这个形势不能完全用芯片短缺来解释，也有消费者的购买力因素在里面起作用。

那么，下半年车市到底会如何发展？徐长明表示，将取决于两个因素，一是取决于经济，二则取决于车市现在政策。

仅以后者来说，当前政策有利于消费者信心的恢复，也利于油车市场的发展。“从地方政策角度看下半年的车市，肯定会发生非常积极的变化，特别是油车市场。新能源车处在供不应求的状态，油车市场会处在非常大的变化。”

 以下演讲实录节选：

我今天的题目是《政策鼓励下的车市发展新趋势》，分两个方面，第一个是对当前车市的分析，第二个方面是对下半年形势的判断。

这是过去20多年时间里，我们国家每年汽车销售量的变化，可以看得出来，2000年到2017年都是保持比较高的增长，那前十年年均32点几，2011年到2017年10%多一点，2018年到2020年连续三年下降，今年因为特殊的原因又下来了，1至5月份的数据已经有了一个新的变化。

从下降的幅度来看，下降8.6%，比去年的同期一共是下降了70万辆，下降的量主要发生在4月份，4月份下降是71.8万辆，5月份也下降一点，但前三个月从内需口径是增长的，今年总的下降主要发生在疫情最严重的4月份，这是一个变化。

这个变化我们看了一下这个曲线的形状，他很像2020年的这个情况，非常相似，2020年是疫情带来的是2月份下降幅度最大，3月份下降幅度也不小，那今年疫情4月份最严重，3月份至5月份也有疫情，总的来讲这个曲线形状很像，但是我们现在判断就是如果下半年没有这次出台的政策，下半年很难走出来像2020年下半年疫情恢复之后那样一种曲线。

大家看这两根线，红的曲线是2020年，2020年下半年每个月的销量都比2019年有一个快的增长，数据是6%到10%左右，注册数据是13%到15%，这个是过去30年的时间里面都没有出现的情况，但是今年我们预计如果没有政策走不出这样的曲线的形状。

4月份下降我们说主要是疫情，吉林影响很大，上海疫情影响更大，他不仅影响上海还影响了长三角地区好几个省，而且影响到其他省份，由于供给的原因他也有影响，这几个图都是疫情发生变化，可以看得出来3月份是吉林的疫情比较重，4月份是上海，5月份、6月份北京又起来了，当然没有那个地区那么严重，总的来讲出现了疫情严重的是这两个地方，还有多地出现散发。

那今年这个疫情对车市影响跟以往还有点区别，今年是疫情重的地区，是下降幅度是非常的深，而且持续时间很长，涉疫情的地区影响幅度也不小，没有疫情的地区也出现了下降，那左面这个图是3月份跟4月份的销量同比变化，这个是终端的数据，是保险的注册数据，那上海是3月份下降38%，4月份下降98%，吉林是3月份下降77%，4月份下降是92%，其他的有疫情的地区3月份下降14%，4月份下降37%，没有疫情的地区3月份下降11%，4月份下降27%，这个是去年没有疫情这些地区4月份也下降27%，5月份情况看上海还是下降了97.8%，那吉林好一些恢复了但是也是-21点几，3月份、4月份吉林非常重，5月份北京下降幅度很大下降了53.6%，有疫情的地区下降了21%，没有疫情的地区5月份下降18%。

所以疫情的影响对今年车市影响还是非常重的，这个大家都深感受到了。但是我们说今年的车市的变化其实不仅仅是疫情，就是需求侧能力的不足导致的趋势性下降也是重要原因之一，这张图是从2021年4月份到今年一共13个月的数据变化，看这个图可以看的出来，从去年8月份开始这个车市就是负增长，1月份略好，然后2月份、3月份也是负增长，4月份终端保险数据看，这个数据的主要因素是芯片，但是芯片解释不了他的这么样一个下降，芯片解释不了他这么大一个幅度下降。

我们说购买力的因素也是其中很重要的一个点，这张图是过去几年GDP季度增长率，去年一季度不可比，因为有2020年的因素，二季度是7.9%，三季度是4.9%，四季度是4%，今年一季度是4.8%，二季度的情况更严峻，整个来讲连续这样一个发展对经济大家可以感受到各个方方面面的这个变化，他会影响到购买力，这个是我们对今年后续车市非常担心的一个因素，如果没有政策按照这样一个趋势下去我们说今年下半年车市那是很严峻的一个形势。

而且这张图也可以进一步解释去年的变化不仅仅是芯片，去年芯片一直比较紧张，特别是二季度以后，但是到11月份12月份开始芯片就开始好转，那芯片好转供给就开始增加，这个供给稍微一增加大家看这个价格指数12月份、1月份、2月份就开始往下走，这个就是需求的不足，其实芯片现在还没有完全缓解，但是价格已经掉下来了，已经往下走了，这个就不能够说完全是芯片，芯片因素我觉得是短缺程度被极度的放大了，对我们每个企业来讲是对的，别的芯片都没有你把芯片都给我我就可以完成这个量，但是每个企业按照你要的芯片给你供货这个销量是上不去的，现在这个形势不能完全用芯片短缺来解释，也有购买力的因素在里面起作用，这个是我们对当前车市基本的判断。

下半年车市到底会怎么发展呢，我认为还取决于两个因素，一个是取决于经济，一个是取决于车市现在政策，那从经济来讲宏观经济大家知道2022年5月份国务院出台六个方面33条措施，包括财政政策、货币政策、稳投资、促消费政策，保粮食能源安全政策，保产业链供应链稳定，保基本民生，这六个方面一共33条措施，还有地方配套措施，那现在力度应该说是非常之大，我想这个政策出台之后中央加地方政策对稳定消费者信心和企业家信心将起到良好的作用，大家有信心那就不一样了，08年金融危机的时候讲信心比黄金都重要，没有信心不行，那我们看看今年消费者信心的变化，这个蓝线灰线分别是2019年消费者信心的变化，大概在120到130左右，2020年消费者信心有所下降，但是从7月份开始有一个明显的回升，但是今年大家看今年4月份消费者信心这个降的幅度比2020年要降的多，这个是官方统计数据，这个信心如果不起来的话这个被视他是比较难的。

我们再看看企业信心，企业家信心2020年降的是比较狠的，这次掉的没有这么狠，但是现在也已经比正常水平比2019年要差的比较多了，这个是中小企业，大企业不是这样的一个事情，中小企业，但是我们中小企业就业的人是相当多的，所以我说整体来讲这种宏观的中央的六大方面33条政策和地方政府的配套政策对这两个事情两个信心指数都会有一个比较好的恢复，这个是对我们车市正向的促进作用。

我们再看看车市政策到底会怎么样，这次的中央政策车购税，跟上次相比有一个非常大的变化，把排量从1.6以下这次放宽到2.0以下，这个是很大的变化，当然在价位上稍微做了一下控制，购置税算的价格大概30万，算到大家理解意义上的价格应该是33万9，你标价33万9的车都享受车购税减半，这个政策力度还是相当大的。地方也有政策跟很多中央自从出了33条，要给车购税600亿的减免这个政策出台以后，大量的各地配套，之前各地为了促消费也出了一些政策，总体来讲地方的政策也还是蛮多的，这里面看看有一个是深圳放宽限购投放2万个普通小型车增量牌照，这个也是有的，上海也有政策，山东也有政策，有的是给新能源有的是给所有的车都给整车，也是3000、5000、8000、1万都有，这个政策再配上国家的车购税减半政策，这个对消费者来讲感觉是非常不错的。

我们从宏观经济角度看有利于消费者信心的恢复，从地方政策角度看下半年的车市肯定会发生非常积极的变化，特别是油车市场，新能源车处在供不应求的状态，油车市场会处在非常大的变化，三个原因，第一个车购税减半范围大，2016年政策享受的范围大概占到61%，就是1.6升以上2016年98.4万辆，合起来用1441除以这两个和，那就是61%的比例，而这次不一样，我们按照去年的情况来看，1.6升以下的车1097.3再加3万7，这个是总量，不享受政策只有3.7万，1.6升以下价格超过30万只有3.8万辆这个不享受，1.6到2.0的车里面有503万辆是享受的，按照去年的情况是享受车购税政策，这个范围是明显的扩大了，这是一个原因。第二个这次减半政策扩大到2.0，就是增加了1.6到2.0排量这几百万辆车，这个影响就是跟现在的购车情形匹配度比较高，2016年首购占到69.9%，100个满税，22.7个人是换购，7.4个人是增购，而这一次我们看到换购占到了40%，增购占到12.9%，那这个就不一样了，你看换购人群他在买车的时候在中间这个图是排量的分布，1.6到2.0的车换购人群里面他是大概占40%，这个量就比较大了，所以放到1.6到2.0对现在换购这么大比例的情况下他的促进作用就比较大，如果我们这次还是放到1.6以下，这个作用效果远远达不到现在这个效果。

另外从换购用户买车价位来看，基本上是15万到20万到22.6%，60万到30万占的22.7%，这两个占到45%还多一点，而2016年的政策基本上用的是15万以下的车，这次放到1.6到2.0加进去以后，这么大的比例都享受，跟现在购车情形匹配度就比较高。第三个这次中央地方齐发力会形成1+1大于2的效果，不仅中央享受车购税的政策，地方还有很多政策，加在一起以旧换新，你要转到外地去油车给你补3000，如果在本地报废再加5000，再加上车购税的政策这个幅度就不一样了，这个享受的度就比较高，这次1+1大于2，我做了很多经销商的访谈，他们普遍说这次地方政府的政策加上中央的政策比仅有中央政策效果要好，比仅有地方政策效果更好，这次形成1+1大于2的效果，形成比较好的氛围。

实际上我们发现市场发生了非常积极的变化，销量的提升幅度还不是特别的明显，但是人气已经明显起来了，观看网站到4S店去看的去坐的下订单的，实际销售还至少是1号到7号没有这么明显，但是人气车市已经起来了，预示着我们后续车市肯定要发生非常积极的变化，这个是我们的一个基本的估计，但是我们也有一个判断，就是大家借这个车市他数量的效果很难达到2016年那么大的量，这个是值得决策的时候要参考的，你不能把你的一下子放到太大太大，这样也会出问题，为什么这么讲，达不到这个效果，第一个发展阶段不一样，我们2008年的时候千人汽车保有量只有22辆，2015年91辆，而到了2010年已经170辆，到今年180辆，而根据我们不同发展阶段乘用车潜在速度的一个国际规律总结来看，千人20万辆年均潜在速度是30%，你有这样正常年均增长30%左右，就是2008年那几年，而现在的潜在速度大概是在3%到4%，正常年份每年增长3%到4%左右的水平，你给政策了也不会有那么高的销量的一个刺激，这是一个基本的发展节但不一样了。

第二个当时那两次政策几乎只有油车，电动车还没有，上面这个曲线灰色是油车的每年销量，下面这个曲线是电动车，但都是油车，到了2015年电动车得有18万辆，跟1900多万辆油车比，但是现在不一样，今年就更不一样，现在虽然有这个刺激政策，但是很多人还是热衷于买这个电动车，这次效果达不到上次的效果。

第三个也是非常非常重要的，就是购买力的变化，这个也非常关键，前两次潜在客户多，2007年之前我们经济非常热，2008年短短下降，2009年4万亿政策下去之后，大家干什么都赚钱，企业家老百姓信心都很足，潜在购买者就比较多，而且那个时候车辆保有量很低，这个是不一样的，2016年经济还算平稳，经济增长速度在7%，2018年那时候是在10%的水平，现在不一样了，现在GDP增长速度去年四季度是4%，今年一季度是4.8%，二季度要更低，这样大家也知道我们身边经济趋势的问题加上这个疫情现在我们说今年旅游为主的地方，服务零售业、餐饮、服务、交通等等这些行业现在受影响程度那是比较大的，这个影响还是蛮大的。

今年总体来讲购买力在准备上也没有那么充分，所以我觉得今年这个市场大家不能够按照2009年车购税减半和2016年车购税减半来测算，虽然把这个排量放在2.0，但是数量效果达不到这个，总的来讲下半年油车市场还会出现非常积极的变化，这一点是肯定的，谢谢大家。