全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议分别于3月4日和5日在北京召开。每年两会，都是汽车界代表和委员建言献策的时候。一品汽车注意到，今年大家的议题与往年格外不同，很多人都将关注点聚焦到了智能网联和新能源这两个趋势性领域，而且关注的点更加具有深度，不再局限于市场推广层面，而是思考如何突破卡脖子技术。

未来，“智能网联+新能源”已经成为全球汽车工业的战略制高点，在这场竞赛中，市场销量都是表象，底层的科技创新才是致胜的关键。本期大咖谈，我们将扫描这些代表委员的议案、提案，看看针对这些潜在的风险和痛点，他们有何良策？

碳排放不仅要减，更要有章有法

雷军

全国人大代表、小米董事长兼CEO

建设新能源汽车碳足迹核算体系

2020年10月，工信部指导编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》明确指出，我国汽车产业碳排放将于2028年左右提前达峰，到2035年，碳排放总量较峰值下降20%以上。目前我国已经发布3批共24个行业核算方法，但尚未覆盖新能源汽车全产业链。建议国家相关部门牵头制定和完善新能源汽车碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，同时建立碳足迹测量及评价标准体系，为企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供明确指导。

尹同跃

全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长

加速推进新能源汽车生产纳入碳交易管理

目前，汽车行业因制造环节碳排放较少，未纳入碳排放管理重点行业，但是如果能考虑新能源汽车在使用阶段对碳排放量减少的有效性，应该利用碳交易手段积极鼓励行业车厂转型新能源车生产。在此背景下，尹同跃建议：工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模；扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。

曾毓群

全国政协委员、宁德时代董事长

加快电池碳足迹研究，建立中欧互认机制

电池在整个新能源产业链中具有关键作用，欧美各国已纷纷将电池纳入战略规划，并制定了相关的配套法规。我国在电池技术、制造和产业链等方面具有领先优势，但在电池碳足迹核算标准与方法论方面存在空白，而欧盟正在加快制定《欧洲电池法》。曾毓群建议，借助中国产业链完善、应用数据丰富的优势，加快我国电池碳足迹方法论研究。同时与欧盟积极沟通，建立合作交流机制，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认。另外，加强绿色电力认证国际合作；研究适用于我国电池产业发展和产品需求的绿证管理制度，并通过区块链、5G、物联网等数字化技术为其确权。

聚焦信息安全，破解卡脖子技术

陈虹

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长

推动自动驾驶商业化落地，加大核心技术攻关支持力度

智能网联汽车已经势不可挡，不过要想实现自动驾驶技术落地，陈虹建议，需要在法律法规上实现突破。比如，在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制订人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制。同时，他建议进一步加大对核心技术攻关的支持力度，通过专项资金扶持等方式，鼓励和引导企业自主掌控操作系统、线控底盘等核心软硬件研发能力，加快形成行业标准，尽早实现产品技术规模化。

赵英尹同跃

全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长

将动力电池原材料纳入国家战略储备资源

随着新能源汽车市场的蓬勃发展，动力电池需求量大幅攀升，使得电池供应短缺问题越来越严峻，成本大幅度上涨，同时也链接到上游原材料及其矿产资源出现短缺，成为新能源发展的瓶颈。尹同跃建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

王凤英

全国人大代表、长城汽车总裁

推动中国车规级芯片产业快速发展

随着智能汽车市场份额的逐渐提高，汽车芯片成了汽车产业升级的“卡脖子”技术。当前，国家高度重视半导体产业发展，中国半导体行业整体不断突破。但由于车规级芯片研发周期长、门槛高、利润低等特点，再加上当前芯片扶持政策存在错位，车规级芯片产业初期缺乏保护，导致车用芯片警报不断被拉响，王凤英建议，短期优先解决“缺芯”问题，中期完善产业布局，实现自主可控，长期来看要构建产业人才的引进与培育机制，实现可持续发展。

方运舟

全国人大代表、哪吒汽车创始人兼董事长

统筹建设智能汽车操作系统生态

人工智能、大数据等新技术加速发展，对中国智能汽车产业发展提出新挑战，主要包括车用操作系统、车用高性能芯片及汽车智能安全三大挑战。方运舟认为，汽车操作系统已经成为中国智能汽车发展过程中的“卡脖子”技术。当传统汽车逐步转变为第三大移动智能终端，汽车操作系统已成为企业竞相角逐的战略要地。国外传统汽车巨头或自研或收购或抱团合作，国内汽车产业也需要统筹建设自己的汽车操作系统生态。

周鸿祎

全国政协委员、360公司创始人、董事长

建立"数字空间碰撞测试"机制，护航智能汽车发展

据360车联网安全实验室统计，国内25家车企的53款在售智能网联汽车中，360公司共计发现漏洞1600余个，其中，云端漏洞1000余个，可导致攻击者远程批量控制该品牌所有的智能网联汽车；车端漏洞600余个，可导致近距离非接触式控制汽车，如开关车门、启动引擎等。周鸿祎建议借鉴汽车物理碰撞测试的手段，建立智能网联汽车"数字空间碰撞测试"长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过"数字空间碰撞测试"。同时，他还建议汽车行业尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程"可见、可控、可管"。

继续扩大新能源汽车市场基盘

李书福

全国人大代表、吉利控股集团董事长

关于加大电动汽车换电体系建设

2020年全国两会政府工作报告中，将换电站明确纳入新基建建设范畴，但由于换电站土地审批、换电电池标准等问题，导致换电模式一直进展缓慢。2021年全国充电桩保有量为261.7万台，而同期全国换电站数量仅为1192座。李书福建议，一加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定；第二，进一步完善换电车型相关政策法规，建立换电车型专属的公告认证体系；第三，加速推动换电模式标准化、通用化，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

曾庆洪

全国人大代表、广汽集团董事长

建议延缓新能源汽车补贴1~2年

根据财政部等四部委联合发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》的要求，新能源汽车购置补贴政策将于今年12月31日终止。为了更好实现市场平稳过渡，加快新能源汽车进一步发展，曾庆洪建议：延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的，比如将补贴政策向需求侧（消费者）倾斜，将补贴政策向基建方倾斜。

姚劲波

全国人大代表、58同城CEO

用数字化手段促进汽车全生命周期流通

近年来，国家在推动二手车跨区域流通、支持经销企业做大做强等方面，已采取多种有力措施，但由于二手汽车按“资产”来管理，很多经营者采取由卖车人与最终买车人直接一次过户的方式，二手车销售统一发票无法与企业实际的车辆采购行为匹配，阻碍了市场主体采用经销模式。姚劲波建议，应用数字化手段，在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，通过科技手段赋能，优化消费体验。另外，探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险、过户等“一站式”服务。