多省市宣布延期，国六全面普及为何如此艰难？

早在2016年年底，国家质检总局与环保局联合发布了史上最严格排放标准—国六标准。规定重点地区2020年7月1日实施国六标准，其他地区2023年7月1日全面实施国六标准。意想不到的是，很多地区，特别是京津冀、长三角和珠三角的省份和城市宣布提前实施国六排放标准，时间大多定在2019年初，以示推广技能减排的决心，争做国六排放标准的急先锋。然而万万没想到，时间来到了2019年，众多省市地区却又纷纷打起了退堂鼓。

接近年底，多省市急匆匆推迟国六实施

2018年12月24日，最先打响实施国六排放标准“第一枪”的深圳率先发表声明。根据深圳市人居环境委员会、深圳市公安局交通警察局在2018年12月25日发布的《关于轻型汽车执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的补充通知》，自2019年7月1日（含）起，在深圳市注册登记、外地转入的变更登记和转移登记的轻型点燃式发动机汽车应当符合国Ⅵ标准。这意味着，深圳最初于于2018年11月1日开始执行国六排放标准的计划，“又”向后延期了。而深圳对于国六排放标准的推迟执行并不是个例。

2018年12月30日，海南省政府发布的《关于轻型汽车执行国家第六阶段机动车排放标准的通告》表示，从2019年7月1日起，在海南省内注册登记的轻型汽车，须符合“国六标准”要求。此前，海南省曾在征求意见稿中规定2018年11月1日起实施轻型汽车国六排放标准。

此外，成都、山东、杭州、山西、安徽等地也将实施“国六”推迟至2019年7月1日。而河北省、河南省等多地表示，此前的“国六”政策实施时间表不准确，具体时间待定包。

众所周知，“国六”排放标准被称为史上最严苛的排放标准。现行的国五标准中，一氧化碳限值为1000mg/km，国六A标准将大幅降到700mg/km，国六B标准中一氧化碳限值更是低至500mg/km，这已经超过了目前世界公认的最严格排放标准——欧六标准的限定值。但是由于欧洲执行的比较早，而且中国汽车的保有量大、城乡差异大，因此国六标准的执行还将面临很多问题，制约了国六排放标准全面实施。

为何国六排放标准难以实施？

一，车企库存太多，不好处理。

在刚刚过去的2018年，国内乘用车市场开始下行，根据数据显示，1-11月累计销量达2015.2万辆，同比下降4.0%，全年销量呈负增长已成定局，而且专家预测2019年销量将与今年持平。在顺风顺水的2017年，大多数人都没有预测到这一点，甚至在今年上半年，各家车企的表现也没能看出有真正的下滑趋势。正是因为各家车企对市场的预估不准确，向经销商积压了不少库存，导致今年破产的经销商也比往年更多，而且厂商自身也有较高的库存，因此，如果按照2019年1月1日起执行国六标准，必然导致产品库存过剩，造成不可估量的经济损失。

其次，2018年车市下滑，与国六标准的提前实施也有很大的关系。当消费者听到2019年年初就要实施国六排放标准，怕买了国五的车到时候就亏了，所以会再观望一下情况再做决定，从而又进一步导致很多品牌还存在着大量的库存车卖不出去。

因此，乘联会秘书长崔东树认为："国六实施的同时，由于没有强制报废、限行、限制交易的附属条款，所以国六并不会对市场起到刺激换购的作用，反而将进一步提升经销商库存预警指数，如果新政策来得太快，缓冲期太短，会对终端销售造成很不利的影响。"因此，车企库存太多很大程度上促使了国六延迟执行。

二，技术跟不上。

虽然国家早在2106年年底便公布了国六排放标准，同时在2018年7月，国务院便印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，并明确珠三角地区要提前实施国六排放标准。但是，比起相关部门“拍拍脑袋”就将“国六”实施时间提前，整车企业，特别自主品牌只能是一脸无奈。

相比合资品牌，尤其是欧洲车企早已经过了欧六的“洗礼”，自主品牌在相应的技术和研发准备上的进度依旧太慢。汽车行业分析师钟师认为，“车企要达到国六标准需要花费大量资金做技术改造，对跨国车企来说，国外已有符合排放标准的技术，引进国内加以改进，执行国六标准问题不大。但对于规模小的自主车企，尤其是没有外资或合资品牌背书的自主车企，要达到国六排放标准比较难。”所以，这也是为什么目前国内符合国六排放标准的自主品牌产品少之又少。此外根据北京，广州以及深圳等多地记者的实地走访，目前大多数经销商都无法保证在2019年年初供货国六排放标准的相关车型。换言之，大多数经销商们将面临无车可卖的境地。

除了包括车辆发动机技术、三元催化排放等技术升级和调整，还包括制造升级、产品工艺、市场布局、销售政策等一系列环节都受到影响。因此，在技术和经验没有优势的情况下，实施“国六”标准，自主品牌的均摊成本肯定是要高于有经验的合资品牌的，随之带来的坏处就是价格在一定程度上会失去优势。这对于本来就在2018年遇寒的自主品牌更是雪上加霜。

三，新能源汽车还没准备好。

国家着急执行国六标准，某种程度来说也是希望新能源汽车能够迅速普及，因此前两年国家不惜斥巨资对新能源汽车进行补贴。不过，虽然2018年新能源汽车市场一枝独秀，销量突破百万辆，但是与2800万辆以上的汽车市场相比，依然是九牛一毛。加之未来新能源市场的补贴逐渐减少，各家厂商的竞争白热化，以及充电桩等基础设施建设仍旧需要改善，新能源汽车的普及还有很长的一段路要走。

四，油品问题。

升级国六，只有汽车升级是没有用的，油品也要升级。要达到国六排放标准，要想车辆尾气燃烧充分，三元催化器的分解能力及油品清洁度至关重要。对于车企来说，这涉及到成本增加，如果让三元催化器分解到国六排放标准，一台车大约是1000多元。但除了车辆本身，还需要配合油品的清洁度。如果油品质量跟不上，即使配合再好的发动机和三元催化器，仍然将达不到国六排放标准。

对此，2018年12月29日，七部委（发改委、公安部、生态环境部、商务部、国资委、市场监管局、能源局）下发联合声明：自2019年1月1日起，全国全面供应符合第六阶段强制性国家标准ⅥA车用汽油（含E10乙醇汽油）、Ⅵ车用柴油（含B5生物柴油）。但是对于中石油和中石化来说，全面进行油品升级还需要一段时间。根据业内专家分析，现在国内的炼油技术还相对薄弱，进口原油含硫量也较高，要提炼成清洁度较高的油品还比较困难，并非短时间可以提升。所以，现在即使国六的车上路了，也加不到适合国六汽车使用的汽油。

五，二手车市场将会受到很大影响。

对于二手车市场而言，每一次排放标准的升级都要淘汰一批车辆。因为一线城市都只允许达到最新排放标准的车辆迁入，而至于二三线城市，基本也都不会允许过低排放标准的车辆迁入，所以国六实施后，二三线城市很有可能只会允许达到国五排放的车辆迁入，至于国四及以下排放的二手车只能在本地流通或报废了。所以，国六排放标准的推迟，也将缓解国内二手车市场的压力。

总结来说，国六排放标准推迟执行，是多方面的原因，有企业的原因，有市场的原因，也有政策的原因。对此，全国人大代表、广西玉柴集团董事局主席晏平建议：国六标准实施时间推迟至2022年。晏平认为，为满足“全球最严”的国六排放标准，中国汽车工业必须达到国际先进水平，这对行业现状来说基本是不现实的。故此：推迟实施的“国六”政策，对厂商、经销商和消费者来讲都是好消息。

过去一年里，国六排放标准提前实施，一度引起了汽车行业极大恐慌与忧虑，但最终多地政府不得不重新出台缓期实施的公告，暂时缓解了车企及车商们的压力。然而毋庸置疑的是，国六排放标准的到来注定是必然事件，只是时间的早晚而已。毕竟从长远角度出发，实施国六排放标准不仅能有效改善环境问题，同时也将进一步带动内燃机技术的进步与新能源汽车市场的发展。所以笔者认为，与其现在担心剩余库存卖不掉、国六标准达不到，不如趁着当下国六排放标准延期推出，各车企应该抓紧时间改进技术，推出符合标准的国六版车型。只有将挑战转化为机遇的能力，自主品牌才能真正走向世界的前列。