电子眼创收约3000亿元！人均罚款215元，你贡献了多少？

每年两会期间，都有不少老百姓关心的汽车提案，今年备受关注的应该数两个和交通有关的提案，一个是全国政协委员丁佐宏建议取消重大节假日高速公路通行政策，同时全面降低高速公路收费标准（点击回顾），另一个则是全国人大韩德云律师的提议，交通主管部门统一设置规范，清理整顿以罚款为目的的电子摄像、抓拍装置。

前者取消节日高速免费以降低平日的收费标准尚待讨论，但后者“清理以罚款为目的的电子摄像”，应该是每个在国内开车司机的共同心声吧。

电子抓拍装置的设置很有必要，对督促司机的规范驾驶行为起到至关重要的作用，但大家为什么对“电子眼”那么深恶痛绝，韩律师的提案为什么得到社会强烈反响，归根到底在于“滥用”电子眼，而且还不是一个地方的特例。

早前网上流传一张“2020年全国交通罚款排名”，表格里详细罗列了各省市交通罚款收入、常住人口和人均罚款金额。并以人均罚款多少来排名，前两名由天津、辽宁省“夺得”，特别是天津交通罚单金额人均885元/年，远远抛离对手。至于上海、北京、浙江、广东等经济人口大省市地区也名列前茅。

诚然，网传信息未必能尽信，但作为一个参考也让人思考良久。如果你但看罚款年收入那栏，广东（231.11亿）、山东（208.78亿）、浙江（199.44亿）、辽宁（183.60亿）的数额能用天价形容，而单单北京市、上海市就超过了贵州、内蒙等省份，天津（138.21亿）一个直辖市就超过了百亿元。

2020年全国交通罚款总额在3000亿元内，以汽车保有量2.75亿辆计算，每辆车的罚款金额在1100元/年，在这些罚单里，有多少是该罚的，又有多少被“创收电子眼”拍到交的钱呢？这点只看数据是算不到的，但根据自身经验和朋友们吐槽可得出，我们不知不觉中交的罚单还真不少，特别初到贵境，有导航的情况下也难保不吃牛肉干。比如说我们最讨厌的闪超强光的补光灯，区间限速标准“大起大落”的测速仪，都能趁你措手不及，罚你个不知所以。罚款扣分还是其次，如果因为这样令惊恐的司机急刹车或者急打方向，对自身或道路其他车辆，都非常危险。

无疑，电子警察”对监管不规范驾驶行为效果很好，但怎么防止被滥用呢？这也和电子眼如何设置、由谁核准、使用规范不透明、交通罚款使用不公开有关。韩律师的提案真诚点在于建议国务院公共交通管理部门，从国家统一管理层面，规范各地设置使用“电子警察”的标准。

目前根据《强制检定的工作计量器具检定管理办法》，公路管理速度监测仪属于“强制检定的工作计量器具”，属于强制检定范围的计量器具。可有些地方部门在安装时，并没有依法进行强制检定，导致有的电子眼测速不准。“结束不同地方使用的不同规范标准，由立法效力较高的法律或行政法规定”，提案的态度值得点赞。

作为司机，茶哥不是拒绝电子眼的正常监管，而是反对滥用和变相创收。茶哥就亲身经过不合理的道路，当时唯有硬着头皮违法通行，如果在这样的道路设立一个电子眼监控，不作警示也不做整改，那么取得的罚单收入也会络绎不断，至于司机的申诉成本也很高，最后十有八九认怂。而罚款金额最终拿来怎样用呢？则要看当地部门的公开与否，就算公开信息，也是很笼统的一栏。

韩律师的提案也倡议，从国家层面限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的行政执法权空间，在给各地保留一定幅度的执法裁量权同时，统一使用“电子警察”处理交通违法的规定及处罚标准，向社会合理公开闯红灯、区间测速、违停等摄像头的设置地点，提高交通管理水平和公正公平执法能力。

而“以管代罚”也是提案的一部分，各地使用“电子警察”给交通违法违章处罚时，应以结果为导向判定违法行为并适用处罚，提高接受投诉纠正不当判罚的比例，方便人民群众参与维护和改进交通秩序，减少以追求罚款为主的执法导向和处罚方式。

茶哥之言：

曾几何时，社会对各类交通违章”以管代罚“呼声很高，因为罚款不是目的，只是加强交通管理的手段之一，目的是为了交通变得更通畅，通勤效率更高。然而各地在具体执行的环节中，老百姓心中却留下了”以罚代管“的印象，每年像“全国交通罚款排名“的表格一出，必定引起广泛的讨论，归根结底是罚款背后信息不透明，大家质疑“电子眼滥用”的情况是否曾发生在自己身上。此时交管部门更应公开透明以正视听，同时在立法层面规管好电子摄像、抓拍装置的使用规范，让被罚者心悦诚服才能真正起到管理作用，韩律师的提案确实代表了很多老百姓的意见。