车市已连跌三年，汽车消费的强刺激政策为何不再有？
今年两会，汽车再次成为政府工作报告提及的焦点之一。政府工作报告中直接提及与汽车产业相关的重要信息有三处：
实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。
全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。
稳定和扩大消费，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费。取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。
不难看出，2021年的汽车产业扶持政策，仍然是以改善生产、消费环境的局部调整为主线，以“稳定”作为关键词。包括此前业内呼声很高的“汽车消费税改革”这种比较大的动作，也并没有在报告中明确体现。
整体来看，仍然是 “润物细无声”的感觉。
2020年，在疫情影响和冲击下，国内汽车市场总体下滑1.9%，呈现商用车暴增21.7%，乘用车下降6%的分化局面。2020年促汽车销费的措施仍有很多短期措施很好，但缺乏稳定性连续性。
*数据来源：中国汽车工业协会
回顾过往，从2018年开始的车市寒冬已持续了3年，2020年新冠疫情爆发加剧了车市的萧条。这期间政府出台的主要汽车救市政策包括：重启汽车下乡、提升报废机动车回报、车辆购置税新政、放宽或取消汽车限购、地方政府对购车给予现金补贴、延长新能源汽车补贴等措施。应该说，这些措施对阻止市场的大幅下滑起到了一定作用，但总体而言效果不够明显。从2018年开始，中国车市走入寒冬的根本原因出在，三四五线市场市场消费能力大幅萎缩。而政府并未对这一根本症结出台政策对症下药地出台大范围的汽车救市政策，包括号召“汽车下乡”，也停留在鼓励层面，并没有直接的中央财政补贴政策落地（甚至在后疫情时期，车市最黑暗的阶段，也并没有出台大范围的购置税减免政策）。整体来看，并未阻止车市的进一步下滑。
整体来看下滑1.9%，只能算是稳住了规模。
而从今年的两会报告来看，涉及到汽车行业的具体政策与前几年相比，并没有太突出的刺激性利好。显然疫情之后，汽车销量规模，仍然将是以保稳作为主基调。
不少业内人士预测，2021年汽车市场的规模有望在2020年基础上，将保持微增长态势。指望车市有跃进式增长，希望不大。
笔者预计，保持“小步前进”式的稳定增长，将是未来数年车市的一个政策主基调。这有两个原因。
一方面由于当下进入转型期，国内汽车产业发展将更加看重“量质齐升”，在保证销量的基础上，汽车的智能化、新能源化、本土零部件产业链的重构、核心技术的突破，这些都将是政策倾向的发力点。
另一方面，笔者认为没有出台更大规模汽车消费刺激政策，政策层面不想让车市规模扩张的太快，还有一个重要原因，那就是能源安全。
根据中国石油经济技术研究院发布的《2019年国内外油气行业发展报告》（2020年数据尚未公布）称：2019年，我国原油进口量50572万吨，增长9.5%，石油对外依存度已高达70.8%；天然气进口量9660万吨，同比增长6.9%，对外依存度为43%。这是中国石油对外依存度首次突破70%，能源安全形势依然严峻。
受疫情影响，在2020年4月，石油价格曾出现过暴跌甚至负油价的极端情况，这期间中国加大了对石油的进口抄底力度。2020年5月7日，海关总署曾公布数据称：中国1-4月原油进口1.7亿吨，根据2017年国家发改委、统计局、商务部发布的消息，截止到2016年年中，中国已建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个国家石油储备基地，利用上述储备库及部分社会企业库容，储备原油3325万吨，大约是中国40-50天的消费量。
根据这一数据进行粗略估算，可算出2020年1-4月中国的原油进口量大约是2017年公布的国家石油战略储备的5倍。这对于保障国家能源安全、增强风险承受能力具有重要意义。但中国政府在此后并未披露新建石油储备基地的情况。
现实是，当前的国内化石能源资源评价表明，除天然气产量存在增长空间外，煤炭、石油产量均已接近或达到峰值；国内化石能源增产空间有限，是近年来一次能源自给率逐年下降的主要原因。
因此，笔者认为：除非政府新建的石油战略储备基地可以储存中国120天以上的石油消费量，则意味着政府未来出台更进一步的汽车救市政策将有更多的操作空间；反之，要出台更进一步的汽车救市政策则困难较大。
有数据表明，中国汽车保有量已经超过了两亿辆，乘用车与商用车油耗，占到了社会总油耗比例达到40%以上。汽车市场规模的扩大，对燃油的消耗压力也将进一步增加。
如果能以新能源车代替燃油车，则能缓解燃油消耗的压力。如果能有朝一日全面禁售燃油车，则可以减少一半的原油进口，有助于实现能源安全。
有人可能会说，电动车烧的电，不也是能源？就没有能源安全问题么？实际上，用电的问题短期可以通过煤电（我国煤炭资源相对丰富），长期可通过清洁能源（风电、水电、太阳能）来解决。按照规划，到2035年，我国要初步建成清洁低碳、安全高效的能源体系，能源多元化供应体系基本形成，抗风险能力明显增强，一次能源自给率保持在80%以上。
其中，保持传统能源行业（煤炭、天然气、石油）的稳定生产是基本保障，确保油气进口资源安全是重要手段，加快可再生能源开发利用是发展核心，强化节能减排技术以提高能效是重要途径。
在这个大趋势下，汽车产业的发展除了加快向新能源转型之外，将燃油车的规模控制在合理增长的范围之内，也是必要的手段。
综上，车企不宜对2021年乃至后续数年的产业扶持政策（除新能源外），抱太高期待。