山东以低排放为主线，“多体系”助力“2020 蓝天保卫攻坚战”

6月25日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，发布了《区域性大气污染物综合排放标准》等6项大气污染物排放强制性地方标准。山东省市场监管局二级巡视员郭大雷发布新修订的大气污染物排放系列地方标准，并介绍修定背景和修订主要内容等，省生态环境厅副厅长崔凤友解读前期我省大气污染物排放标准实施情况及下一步实施新修订标准的主要措施等。

为实现2020年环境空气质量明显改善的目标，山东省2013年组织制定了《山东省区域性大气污染物综合排放标准》及火电、钢铁、建材、锅炉、工业炉窑5项行业大气污染物排放标准，实施分阶段逐步加严的区域性大气污染物排放标准。为进满足改善大气环境质量、调整山东省能源及产业结构及适应不断提高的污染治理要求的需要，2017年起，原省质监局、省环保厅组织对《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376—2013）等6项大气污染物排放标准进行了修订。修订后的《区域性大气污染物综合排放标准》《钢铁工业大气污染物排放标准》《工业炉窑大气污染物排放标准》已经省政府批准，于6月3日由省市场监管局、省生态环境厅联合发布，将于2019年11月1日起实施。

修订后的大气污染物排放标准体系主要由三个部分组成，协同配合做好污染物的控制。一是以《区域性大气污染物综合排放标准》确定总体要求。二是以超低排放为主线推动重点行业污染治理。三是以挥发性有机物排放标准实现对VOCs重点管控。至此，山东省以分阶段逐步加严为主线，以《流域水污染物综合排放标准》和《区域性大气污染物综合排放标准》为统领，具有山东特色的地方环境标准体系基本建立。

记者注意到修订前的区域标准第四时段限值是2020年1月1日起实施，此次修订提前到了2019年11月1日，对此，崔凤友表示2020年是打赢蓝天保卫战的收官之年，提前实施区域标准第四时段排放限值，就是为了加快治污进度，为全面实现蓝天保卫战终期目标留足时间，争取主动，为打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战，为决胜全面建成小康社会奠定基础。

据了解，在此轮大气污染物排放标准修订中变动最大的是《钢铁工业大气污染物排放标准》，省生态环境厅副厅长崔凤友表示，通过钢铁工业排放标准的修订，有利于淘汰一批规模小、工艺落后、达标治理无望的小型钢铁企业，引导现有钢铁企业通过清洁能源替代等方式实现达标排放，从而推动山东省能源、产业结构调整，有效改善大气环境质量。崔凤友介绍，此次《钢铁工业大气污染物排放标准》修订主要有六个方面：一是与国家五部委《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》中对钢铁企业超低排放改造要求相衔接，要求新建企业自标准实施之日起，现有企业自2020年11月1日起，执行超低排放限值。二是对烧结机烟气、球团焙烧烟气，热风炉、热处理炉，高炉出铁场、石灰窑、白云石窑煅烧，酸洗机组、铁合金等部分限值进行了加严。三是根据现有治理技术水平，按照实事求是的原则放宽了个别限值。四是删除了水污染物排放控制要求，相关要求调整到山东省《流域水污染物综合排放标准》中进行规定。五是细化了无组织排放控制要求。对原料堆存、输送及主要产尘单元提出了设立局部气体收集系统和集中净化处理装置，净化后排放。六是对达标判定方法进行了明确。

同时，记者还注意到这次大气污染物排放标准修订前的思路是由行业标准逐步过渡到区域标准，而此次修订后却保留了行业标准。郭大雷表示，山东省大气污染物综合排放标准制定的思路就是以公众能够享受到最基本的大气环境质量为目标，倒推污染源最高允许排放浓度限值。第一个阶段，山东省首先从高耗能、高排放行业入手；第二个阶段，基于空气质量或大气环境承载力,将全省划分为核心控制区、重点控制区和一般控制区，实施分区分级管控；下一阶段，待相当一部分行业都实现了超低排放要求，山东将再次建立基于空气质量全面达标的分区分级管控的区域性大气污染物综合排放标准。上述过程是螺旋式发展的，具有鲜明的时代特色和山东特色。什么样的经济社会发展阶段，需要什么样的环境，就需要什么样的排放标准。排放标准的建立一定要能够为优化经济社会发展服务，才能发挥应有的价值。

目前，山东省已建立了完备的“1+5+8”大气污染物排放标准体系,其中包括8项挥发性有机物排放标准，据郭大雷介绍，挥发性有机物排放标准有四个方面的特点：一是成体系全覆盖；二是有组织无组织统筹监管；三是单因子和综合因子相结合，必控因子和选控因子相结合；四是充分体现挥发性有机物排放的行业特点。

山东省建立的“7+1”挥发性有机物排放标准体系，覆盖了所有挥发性有机物排放行业，对控制山东省挥发性有机物排放，引导产业转方式、调结构，促进环境空气质量的持续改善将发挥重要的作用。

来源：大众网·海报新闻