一品盘点｜多项利好政策出台，中国车市能否“温暖过冬”？
2019-2
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或许《方案》的出台，真的能让够拉动中国汽车的消费增长，就算不能让中国车市立马“春暖花开”，但至少能够让车企们以一个更加乐观的态度去应对这一场或许还会持续很长时间的“寒潮”。
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2018年，国内车市整体下行，多家车企的汽车销量纷纷遭遇“滑铁卢”，完成全年销量目标的车企也屈指可数，因此，“车市寒冬”成为了2018年汽车行业的高频词汇，而“稳中求进”则成为了2019年各大车企的主要趋势。
国家发展改革委综合司巡视员刘宇南认为：“现在汽车消费减速，是2018年消费增速下滑的一个主要因素。”而为了促进国内汽车消费，近日，国家发改委等10部委联合出台了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》），共提出了六大举措。
举措一：有序推进老旧汽车报废更新
《方案》提出：按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用，有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。
目前，北京市已经公开发布了“拟提前实施国六排放标准”，并从即日起到2月20日，在北京市生态环境局官网上公开征求《关于北京市实施第六阶段机动车排放标准的通告（征求意见稿）》的意见，虽然其它地市看起来还没有什么“风吹草动”，但是未来几年，更多地区势必会跟上步伐，尽快实行国六标准，而这也让众多国三车的车主“有点揪心”。
不过，随着《方案》的实施，政府将对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主给予适当补助。也就是说，今后国三车的车主也能享受到和此前国一、国二车主换车时一样的补贴，由此看来，这项举措对于拉动国内汽车消费，势必会起到积极的促进作用。
举措二：持续优化新能源汽车补贴结构
《方案》提出坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。
作为2018年“车市寒冬”下“异军突起”的新领域，新能源汽车的销量可谓是“一路飘红”，2018年，中国新能源车共售出125.6万辆，同比增长了50.8%。
新能源汽车的高速发展，离不开政策的扶持，但是近来“补贴退坡”的消息，让不少车企和车主都开始担心——如果没有这些补贴，新能源车的成本会比同级别的汽油车高出许多，而消费者也可能因此对新能源车望而却步。
不过，鼓励发展高技术水平的新能源汽车、将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售等举措的实施，在一定程度上给车主和消费者吃下了一粒“定心丸”。
举措三：促进农村汽车更新换代
《方案》提出：有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
10年前，“汽车下乡”的政策实施后，当年的国内微型车市场增长了100万辆，汽车销量实现了46.15%的爆发式增长，并且一跃成为全球第一大汽车市场，也极大地促进了汽车消费。10年后，国家重启“汽车下乡”政策，对于中国车市来说无疑是一大利好，而且不可置否的是，像这样实打实的政策补贴，确实有望撬动农村汽车市场的快速增长。
不过，就像硬币都有正反面一样，“汽车下乡”也存在“两个面”：一方面它的实施确实能够促进汽车消费；但另一方面，这一政策引发的争议我们也不能忽视——比如：十年后的市场环境已经发生变化，这一政策能否再现当年辉煌？在汽车下乡的过程中，补贴的准入标准应该如何制定？对于农民而言，他们的需求和购买力又能否承受住这样大的压力？
对于“汽车下乡”的实施，有业内人士称，在刺激政策执行期间，市场形势好、销量增速快，企业往往会在此期间迅速扩大产能，一旦政策退坡、取消，由此引发的产能过剩、汽车维修和保养等难题，则会给经销商带来很大的考验。
举措四：稳步推进放宽皮卡车进城限制范围
《方案》指出在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆6省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。
很多人都有一个“皮卡梦”，这话一点也不夸张。但是受到国家政策的限制，这些年皮卡在我国一直都处于不温不火的状态，很多人的“皮卡梦”也不得不暂时放下。即便近几年来，皮卡的销量成绩还不错，而且在刚刚过去的2018年，皮卡全年销量突破了44万辆，创下了历史最好成绩，但是如果政策不允许，皮卡的“生存空间”依然很小。
不过，随着皮卡进城限制范围的扩大，皮卡车的使用场景也会增加，更多人的“皮卡梦”也许即将实现。
举措五：加快繁荣二手车市场
《方案》提出：进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。
近几年，随着电商行业的发展，二手车市场也呈现出“欣欣向荣”的态势。不过，随着它的发展，体制不成熟、交易不规范、信息不对称等问题也日益突出。本次国家多部委《方案》的出台，使得这些问题有望得到解决，这对于整个汽车市场来说也是一大利好。
举措六：进一步优化地方政府机动车管理措施
《方案》提出：已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。
对于道路拥堵严重、环境污染问题突出的城市来说，汽车限购确实在一定程度上起到了积极的作用，不过，对于当前处在“车市寒冬”的汽车行业，这一政策的效用似乎并不明显。所以，为了拉动汽车消费，适当放松限购政策、适度盘活废弃的购车指标，确实不失为一个好办法。
从去年开始的“车市寒冬”已经让各大车企充分领略到了它的“寒意”，或许《方案》的出台，真的能让够拉动中国汽车的消费增长，就算不能让中国车市立马“春暖花开”，但至少能够让车企们以一个更加乐观的态度去应对这一场或许还会持续很长时间的“寒潮”。
